פינוי פסולת לאתר מורשה
מה בעמוד זה? 6 נושאים
פסולת בניין יכולה להגיע כחוק רק לאתר מורשה. האתר שוקל כל מטען בשער, גובה לפי טון ומנפיק תעודת שקילה, ובסוף העבודה האישור שלו הוא המסמך שמוגש לפני טופס 4. העמוד עובר על פינוי פסולת לאתר מורשה לפי סוג הפסולת, על איתור ובדיקה של אתר, על מה שכתוב באישור ועל המחיר לטון בשער.
לאן מפנים פסולת?
פסולת מפנים לפי הסוג שלה: פסולת בניין מגיעה לאתר מורשה, ואסבסט, חומרים מסוכנים, רהיטים ומתכת נוסעים כל אחד ליעד אחר. בתוך פסולת הבניין, בטון נקי ועודפי עפר נשלחים במטענים נפרדים מפסולת השיפוץ המעורבת.
היעד של כל סוג פסולת שיוצא מעבודת בנייה או שיפוץ, והמסמך שמקבלים בסוף הדרך:
| סוג הפסולת | לאן היא נוסעת | מה מקבלים בסוף |
|---|---|---|
| פסולת שיפוץ מעורבת | אתר מחזור, אתר הטמנה ומחזור, או מטמנה שקולטת פסולת בניין | תעודת שקילה |
| בטון, בלוקים ואריחים נקיים | אתר מחזור עם מגרסה, בתעריף נמוך יותר | תעודת שקילה |
| עודפי עפר נקיים | אתר שקולט עפר, בתעריף הנמוך ביותר לטון | תעודת שקילה |
| אסבסט | אתר לפסולת אסבסט בלבד, דרך קבלן אסבסט מורשה | המסמכים של קבלן האסבסט |
| צבע, ממסים וכימיקלים | מעבודה של קבלן: רמת חובב או מתקן אחר שאישר המשרד להגנת הסביבה, במוביל בעל רישיון לחומרים מסוכנים. כמה פחיות שנשארו בבית: נקודות האיסוף של הרשות המקומית | אישור קליטה, בפינוי דרך מוביל |
| רהיטים ומכשירי חשמל ישנים | איסוף פסולת גושית של הרשות המקומית, ולא אתר לפסולת בניין | אין מסמך לשמור |
| מתכת נקייה | סוחר גרוטאות או מרכז מחזור מתכת ששוקל אותה | פתק שקילה |
על צבע, ממסים וכימיקלים לא תתקבל תעודה מאתר פסולת הבניין, כי הם נקלטים במתקן אחר. מי שמזמין שירות לפינוי פסולת מסוכנת מבקש את אישור הקליטה של המתקן, ושומר אותו לצד תעודות השקילה מהאתר.
מתכת נקייה, כמו צינורות, מסגרות ופרופילים, לא תופיע באישור המסכם של האתר המורשה, כי הוא כולל רק את המטענים שהגיעו אליו. כשמפרידים אותה ושולחים אותה לפינוי פסולת מתכת, המשקל שלה נרשם רק בפתק השקילה של מי שקלט אותה.
מהו אתר פינוי פסולת בניין?
אתר פינוי פסולת בניין הוא מקום שפועל ברישיון עסק ובתנאים של המשרד להגנת הסביבה, ומקבל פסולת בניין למיון, למחזור או להטמנה. המשרד מפרסם רשימה של האתרים האלה, ולצדה קובץ נוסף שבו כל אתר פסולת מורשה מסווג לפי מה שהוא עושה עם המטען.
סוגי האתרים בקובץ הזה:
- מחזור: האתר ממיין את המטען ומעביר בטון, בלוקים ואבן במגרסה לשימוש חוזר.
- הטמנה ומחזור: חלק מהמטען ממוחזר, ומה שאי אפשר למחזר מוטמן באותו אתר.
- הטמנה של פסולת מעורבת: אתר שמטמין פסולת מעורבת ויכול לקלוט גם פסולת בניין.
- הטמנה: האתר מטמין את המטען ואינו ממחזר ממנו.
- תחנת מעבר: המטען נפרק זמנית וממשיך משם לאתר מורשה אחר.
באותו קובץ מסומנים גם האתרים שמורשים להנפיק אסמכתאות להיתר בנייה או להיתר הריסה. בעבודה עם היתר כדאי לבחור אחד מהם, כי רשות הרישוי תבקש בסוף העבודה את המסמכים שלו.
האתרים בקובץ קולטים פסולת בניין, אבל לא כל מה שיוצא מעבודת שיפוץ מתקבל בהם. חומר שלא ברור לאן הוא שייך משאירים בצד, עד שמבררים מה נחשב לפסולת בניין.
מה ישתנה באתרים כשתיקון מס' 27 לחוק שמירת הניקיון ייכנס לתוקף?
לפי התיקון, אתר לפסולת בניין יפעל ברישיון מפעיל וינהל רישום מלא של כל מטען: משקל, מוביל, רכב, נהג ויצרן הפסולת. כשהעבודה עצמה נעשית בידי קבלן בנייה או שיפוצים, הוא היצרן. החובות האלה יחולו רק מיום התחילה של התיקון.
את הרישום הזה האתר ישמור שלוש שנים, והוא יורשה להעביר פסולת רק לאתר מורשה אחר. עד אז האתרים ממשיכים לפעול לפי רישיון העסק שלהם ולפי התנאים שהמשרד להגנת הסביבה קבע להם.
היכן יש אתרי פסולת בניין?
אתרי פסולת בניין פזורים בכל אזורי הארץ, וברשימה של המשרד להגנת הסביבה מופיעים כמה עשרות אתרים. הרשימה היא קובץ שמתעדכן באתר האינטרנט של המשרד, והיא מחולקת לשלושה גיליונות: צפון וחיפה, תל אביב ומרכז, ירושלים ודרום.
איך מוצאים ובודקים אתר לפינוי פסולת:
- פותחים את רשימת האתרים המורשים באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה.
- בוחרים את הגיליון של המחוז שבו נמצאת העבודה.
- בודקים את סוג האתר ואילו סוגי פסולת הוא קולט.
- מתקשרים לאתר ומבררים אם בסוף העבודה הוא מוסר אישור מסכם על כל המטענים.
- מבקשים את רישיון העסק של האתר ושואלים אם הוא מנפיק אסמכתאות להיתר.
הרשימה של המשרד אינה רישיון בפני עצמה. ברשימה נכללים אתרים שיש להם רישיון עסק בתוקף ושעומדים בתנאי המשרד, אבל את הרישיון עצמו מבקשים מהאתר ובודקים שהוא בתוקף ביום הפינוי.
גם כמה שקים משיפוץ קטן הם פסולת בניין, ולכן פינוי פסולת לאתר מורשה ברכב פרטי כפוף לכללי הפינוי העצמי, ואותם בודקים לפני הנסיעה לאחד האתרים ברשימת המשרד.
בעבודה עם מכולה, את האתר בוחר קבלן פינוי פסולת, והוא גם מביא ממנו את תעודות השקילה. לכן הבחירה בין הצעות היא גם בחירת אתר. כדאי שכל הצעה תנקוב בשם האתר, שאותו אפשר למצוא בגיליון של המחוז.
נחזור אליכם עם הצעת מחיר
מהו אישור פינוי פסולת ומאיפה מקבלים?
אישור פינוי פסולת הוא המסמך שמנפיק אתר מורשה לפינוי פסולת בניין על הפסולת שקלט, ולא הקבלן שהוביל אותה, וכך קובע הנוהל הארצי של מינהל התכנון. בניגוד לתעודת השקילה, שמודפסת לכל מטען, האישור מתייחס לכל העבודה.
בהנחיות של עיריית תל אביב-יפו, למשל, כל אישור כולל את הנתונים הבאים, והכמויות בו צריכות להתאים לאומדן המהנדס:
- שם בעל ההיתר וכתובת העבודה.
- גוש וחלקה של הנכס.
- הכמות והמשקל שנקלטו באתר.
- תאריכי הפינוי.
בתעודות השקילה שבדק מבקר עיריית תל אביב-יפו הכותרת היא תעודת משלוח / שקילה, ורשומים בהן התאריך, הרכב, הנהג, משקל ברוטו, טרה ונטו וסוג החומר. התעודה מודפסת כשהמשאית יוצאת מהשער.
את אישור פינוי פסולת לטופס 4 מגיש בעל ההיתר לרשות הרישוי, לפני שהיא נותנת את טופס 4 ואת תעודת הגמר. טופס 4 הוא האישור לחבר את הבניין לחשמל, למים ולטלפון ולהשתמש בו, ותעודת גמר מאשרת שהעבודה בוצעה לפי ההיתר.
לאורך הפינוי נוצרים כמה מסמכים, חלקם לכל מטען וחלקם לעבודה כולה:
- 1
התקשרות עם אתר לפני שהעבודה מתחילה, חלק מהאתרים מנפיקים אישור התקשרות לפרויקט. אישור התקשרות, בחלק מהאתרים
- 2
יציאת המטען המוביל ימלא שטר מטען שבו רשומים יצרן הפסולת וסוגה, לחתימת היצרן והאתר. שטר מטען, מתחילת התיקון
- 3
שקילה בשער בכניסה שוקלים את המשאית עם המטען, וביציאה שוקלים אותה שוב כשהיא ריקה.
- 4
תעודה למטען ביציאה מודפסת תעודה למטען הזה, עם התאריך, הרכב, הנהג והמשקל נטו. תעודת שקילה לכל מטען
- 5
אישור מסכם כשהעבודה נגמרת, האתר מסכם באישור את כל המטענים שהגיעו אליו מהעבודה הזו. אישור סופי מהאתר
- 6
בדיקת רשות הרישוי הרשות משווה את האישורים לאומדן שהוגש בשלב ההיתר ונותנת טופס 4 ותעודת גמר.
כשהאישור מהאתר מגיע, כדאי לוודא שהפרטים שרשומים בו תואמים את ההיתר ואת העבודה. את רשימת האישורים שהתיק צריך, משלב ההיתר ועד הסיום, בודקים לפני ההגשה מול הדרישות של החוק והנוהל לפינוי פסולת בניין.
האישור המסכם הוא המסמך האחרון שהאתר מוציא, ובעל ההיתר צריך אותו ביד כשהוא מגיש את התיק. את מועד מסירתו כותבים כחובה של הקבלן בהסכם פינוי לדוגמה שממלאים איתו.
יש אתרים שבודקים בסוף העבודה את הכמות שהגיעה אליהם מול האומדן שהוצהר בתחילתה. אם יש פער בין השניים, אתר כזה מגלה אותו עוד לפני שבעל ההיתר מגיש את התיק לרשות הרישוי.
כמה עולה לפנות פסולת בנייה לאתר מורשה?
לפנות פסולת בנייה לאתר מורשה עולה בשער בין 55 ל-90 ש"ח לטון של פסולת בניין, לפי מחירוני הכניסה של שני אתרים, ובלי ההובלה. התעריף משתנה לפי סוג המטען ומוכפל במשקל שלו. לצד התעריפים לטון מופיע גם מחיר משוער של מכולה שלמה עם ההובלה:
מחירי כניסה לאתר מורשה לפי טון, ומכולה להשוואה
| פסולת בניין נקייה בטון, בלוקים ואריחים בלי חומרים אחרים, לפי מחירונים של שני אתרים, אחד מהם לפני מע"מ. | 55 - 70 ש"ח לטון |
|---|---|
| פסולת בניין למיון פסולת שיפוץ מעורבת שהאתר ממיין בעצמו לפני המחזור או ההטמנה. | 80 - 90 ש"ח לטון |
| עודפי עפר עפר נקי מחפירת יסודות או גינה, בלי שאריות בניין ואשפה. | 10 - 20 ש"ח לטון |
| מכולה של 8 קוב כולל ההובלה מחיר לכל המכולה ולא לטון, לפני מע"מ, לפסולת בניין רגילה. ההובלה לאתר ודמי הכניסה בשער כבר מגולמים בטווח, וסחיבה מקומה, מנוף ושרוול מתומחרים בנפרד. | 750 - 1,100 ש"ח |
באחד המחירונים המחירים לפני מע"מ, ובשני לא צוין אם מע"מ כלול. רוב האתרים נותנים מחיר רק לפי בקשה, ולכן אלה מספרים להתמצאות ולא הצעת מחיר לעבודה מסוימת.
את המשקל שעליו משלמים מודדים על מאזני המשאיות בשער האתר.
בהזמנת מכולה, דמי הכניסה בשער נכללים בדרך כלל במחיר שהקבלן נותן, והוא משלם אותם באתר מתוך הסכום הזה. לכן מי שמשווה הצעות למכולה לפינוי פסולת לא מוסיף להן את המחירים לטון, אלא שואל אם דמי הכניסה כלולים בכל אחת מהן.
בשני המחירונים, טון שהאתר צריך למיין בעצמו עולה יותר מטון שמגיע אליו נקי. בפינוי פסולת לאתר מורשה כדאי לבדוק בתעודת השקילה של כל מטען איזה סוג חומר נרשם בה, כי התעריף לטון תלוי בסוג.
שאלות על האתר והאישור
כשתיק ההיתר מתקרב לסגירה, מתברר לפעמים שחסר מסמך מהאתר, או שלא ברור איזה אתר בכלל מורשה להנפיק אותו.
תעודת שקילה מודפסת לכל מטען בנפרד, כשהמשאית יוצאת מהשער. האישור של האתר מסכם את כל המטענים של העבודה, ואותו משווה רשות הרישוי לאומדן לפני טופס 4. ההנחיות של עיריית תל אביב-יפו, שמובאות בעמוד, מראות מה כולל כל אישור.
מהיום שבו תיקון מס' 27 לחוק שמירת הניקיון ייכנס לתוקף, יצרן הפסולת ישמור את שטרי המטען ואת אישורי האתר שלוש שנים לפחות. כשקבלן בנייה או שיפוצים עושה את העבודה, הוא היצרן לפי התיקון. לפני שהתיקון יחול, כדאי לשמור הכול לפחות עד תעודת הגמר.
כן, אבל לא כל אתר קולט אותה, ולכן בודקים קודם את סוג האתר בקבצים של המשרד להגנת הסביבה. גם אתר הטמנה לפסולת מעורבת יכול לקלוט פסולת בניין. במחירונים ששני אתרים פרסמו, מטען מעורב שהאתר ממיין עולה יותר לטון ממטען נקי.
מחפשים אותו ברשימת האתרים של המשרד להגנת הסביבה ומבקשים ממנו את רישיון העסק, כי הרשימה לבדה אינה רישיון. שאר השאלות שכדאי לשאול את האתר בטלפון מופיעות בחלק על מיקום האתרים.
פונים לאתר שקלט את הפסולת, כי הוא מנהל רישום של המטענים שהגיעו אליו. מיום התחילה של תיקון מס' 27 לחוק שמירת הניקיון, הרישום הזה יישמר שלוש שנים. תאריכי הפינוי ופרטי הרכב מתעודות השקילה עוזרים למצוא את הרשומה.
רק חלק מהאתרים ברשימת המשרד להגנת הסביבה מורשים להוציא מסמכים לתיק של היתר בנייה או הריסה. האתרים האלה מסומנים בעמודה נפרדת באחד הקבצים שהמשרד מפרסם, וכך אפשר לברר מראש אם האתר שנבחר הוא אחד מהם.